⊙1984年3月合同参謀に戦略研究委員会組織して国家級軍事戦略文書の作成

⊙満州と7鉱区領有権紛争の際、中国、日本との軍事的対決状態も含まれてい

⊙全斗煥大統領が当時ユンソンミン国防長官、イ・ギベク合同参謀議長に指示

白頭山計画を用意していた1984年6月3日、全斗煥大統領が8時間に渡って中西部戦線と東部戦線の陸軍部隊を順番に視察、北朝鮮の軍事動向と態勢を見ている。写真=朝鮮日報

全斗煥（チョン・ドファン）政権が1984年3月には、韓半島統一後周辺国との力学関係を予見して軍事的対決を想定した軍事国家戦略文書を作成したことが確認された。

当時、大統領府は、この計画を国家最高機密文書に分類し、関係省庁に伝達した。

全斗煥政権が作成した総合的な包括的国家戦略（Comprehensive all-out grand strategy）の名称は、「白頭山計画」とされた。統一後の韓民族の生存戦略を盛り込んでいる。 特に「満州」地域であたったとしても、中国-日本との領土紛争時軍事的支援方案まで含んでおり、注目される。

全斗煥大統領は当時ユンソンミン（尹誠敏）国防部長官とイギベク（李基百）合同参謀議長に「統一後、韓国の防衛戦略を作成せよ」と指示した。

これにより、合同参謀本部は1984年3月14日、合同参謀内に「戦略研究委員会」を組織して白頭山計画の企画・立案に着手した。

この企画に参加した予備役A将軍は「白頭山計画は統一後、韓国の国家戦略と軍事戦略を盛り込んでいるという点で、「韓国版シュリーフェン・プラン」」と証言した。 ドイツ・シュリーフェン計画（Schlieffen Plan）とは、第1次世界大戦の直前、ドイツ軍参謀総長を務めたアルフレッドシュリペン将軍がフランスとロシアの二大国との同時決戦で勝利するには、「先にフランスを攻撃した後、ロシアを攻撃する」という機動を通じたに正面対決手段を提示した計画のことで、白頭山計画が同様の二正面対峙の国家戦略計画書ということだ。

イギベク合同参謀議長の指示に基づいて、合同参謀の戦略企画局主導で白頭山計画立案作業に着手して、その年の11月末レポートを完成した。 戦略研究委員会は、報告書を作成、イギベク合同参謀議長の報告を経て、1984年12月1日、全斗煥大統領に報告した。

当時チャン・セドン（張世東）秘書室長は30分程度の報告時間をとったが委員会が「見て時間が足りないので増やしてほしい」と言うと、一時間に延長した。 報告を受けた元大統領は大きく満足して"よく発展させて見よ」と称えたという。

白頭山計画作成陸士11期生たち

イギベク合同参謀議長が1983年10月31日、フィリピン・クラーク米空軍基地で帰国、国立墓地でアウンサン廟暗殺爆発事件で殉職した外交使節の墓地を参拝した。 写真=朝鮮日報

白頭山の計画は、「2030年、韓半島統一以後」の国家戦略を含む文書である。

したがって、北朝鮮政権を削除して、韓半島を軍事的に統一するために部隊配置や部隊運用などの内容を盛り込んだ軍事戦略文書とは、その性格が大きく異なる。

参考までに、北朝鮮との対決を想定した韓国軍の攻勢戦略は解放以後、持続的に発展してきた。 攻勢戦略を初めて主張した、これ光復軍参謀長を務めたギムホンイル（金弘壹）将軍だ。 金将軍は1949年に出版した著書「国防概論」で韓半島の縦深（縱深）が狭く満州で決戦しなければならないと主張した。

1972年陸軍本部戦争企画は1年間の研究の末、韓国単独の韓半島全域での独自の防衛と反撃計画である「太極72計画」を用意し、その後、この計画は、米国の目を避けて「ムクゲ会議」と命名した秘密会議で韓国軍の独自の軍事力運用計画として確立した。 以後、朴正煕（パクチョンヒ・高木正雄）大統領の指示で1974年、国防部は、第1次軍事力増強計画（栗谷事業※）を策定した。
※栗谷事業（防衛産業の育成および防衛税の新設 事業）

韓国軍が独自の軍事戦略を確立することにより、第7師団が撤退し、設立した米第1軍団のホルリンスワード（Hollingsworth）司令官は、首都ソウルの安全保障の脆弱性のために、より強力な火力の集中に攻撃側の戦闘力を早急に枯渇させて、戦局の転換点を一週間以内に設ける攻勢戦略を立案した。

1977年後半軍は陸軍本部に軍事力増強研究会（80委員会）をイビョンヒョン（李秉衡）中将の管轄下で創設して1980年代の軍隊の発展計画を用意した。

この計画は、駐韓米軍撤収を念頭に置いて、自主的抑止力を備えるための長期的な戦略だった。

しかし、韓国軍の軍事戦略は、1980年代に入って攻勢戦略から消極的戦略に変わり始めた。 1979年朴正煕大統領逝去の後、1980年代初頭の混乱状況（ソウルの春、光州事件）でスタートした全斗煥政府は正統性の面で深刻な脆弱性を持っていたため、対米関係の改善を行い、正統性を強化しようとした。 ちょうど新保守主義の波に乗って登場した米レーガン政権の新保守主義路線と路線が合致、関係が悪化していた韓米関係を回復することができた。

朴正煕政府が独自の抑止戦略を駆使する積極的自主国防を推進したが、全斗煥政府はより安定した韓米関係の維持のために、米国との対立を回避しながら、対北戦略は、韓米連合抑制戦略であり、「作戦計画5027」の沿革にそってで推進した。

しかし、予備役少将A氏は「全斗煥、イギベクなど陸士11寄生が対北戦略は、韓米連合抑止軍事力に依存していたが、安定した韓米関係をもとに「統一後」の国家戦略をひそかに用意したという事実は、評価に値する」とし「指揮部の反対白頭山計画に対北朝鮮統一戦略まで含めなかったが、もし、北朝鮮の統一戦略まで含めたなら完璧な文書になっただろう」とした。

80ページに及ぶ戦略文書

80ページに及ぶ白頭山計画は韓民族の生存の知恵を含んでいるとする。 委員会を導いた予備役B大佐は「統一韓国が直面する国際的状況、軍事的対応について絵を描く作業だった」とした。 彼は「戦略計画プロジェクトに「白頭山」という名前をつけたのは、南北関係を離れ旧国土の回復を示唆している」とした。

彼は「現在厳然息づく国家機密文書の内容を明らかにすることはないが、作戦命令シートの第1項の状況設定であるかのように、白頭山プラン絵を描く時も、そのような状況の設定を入れた」とした。 白頭山計画には、韓半島の統一直後陸上では満州地域の国土回復、海洋ではあってもと日韓大陸棚の7鉱区の紛争を未然に防止して、軍事的に後押しする内容を盛り込んだ。

https://ameblo.jp/ba7-777/entry-12332174023.html

大陸棚日韓共同開発区域（7鉱区）も2030年ごろ、日中韓の間の紛争の渦に包まと見通した。 現在、この海域の石油とガスの埋蔵量は、黒海油田に匹敵する72億tに達すると推定される。 さらに、中国は韓国と日本がこの区域を共同開発することを認めていない。

朴正煕大統領は7鉱区が地理的には日本のより近い当時大陸棚延長論が優勢だった国際情勢に立脚して、1970年5月に韓国が先に7鉱区を開発領有権宣言をしたが、日本の反対にぶつかって、1974年の日韓大陸棚協定を結んだ。 協定によると、どちらか一方でも資源探査や採取に同意しなければ開発できないというものである。

予備役B大佐は「2009年に国連大陸棚限界委員会（UN CLCS）で領土紛争を解決するための基準案を用意するために、関連51カ国に管轄権を主張する報告書の提出を依頼したが、日本と中国はそれぞれ数百側の大陸棚レポートを国連に提出したが、私たちは、100以上のページ分量の報告書を作成しておいても8の方の予備レポートのみ提出した」とし「2028年、50年の期限の日韓大陸棚協定が期限切れになるまでの対策を用意しなければ、国際海洋法に基づいて7鉱区のほとんどが日本側に移る」とした。

彼は「白頭山計画には7鉱区をはじめ、海洋領土と資源紛争を裏付ける軍事力を構築することを盛り込んだ」とし「大陸で海洋に大きな絵を描いておけば、それを実現するためにどのような兵器システムが必要なのかすぐに分かるようになる」とした。

紅山文化とバランサー論、ハリネズミ戦略

米国海軍の核推進潜水艦「オハイオ」（SSGN-726）が2012年10月24日、海軍作戦司令部釜山基地埠頭に入港している。 オハイオ州とは1600㎞離れた目標物を正確に迎撃することができるトマホーク巡航ミサイル154基とMK48魚雷、各種特殊戦装備などを備えている。 白頭山計画に盛り込まれたハリネズミ戦略には、原子力推進潜水艦が含まれているものと推定される。 写真=ニューシス

白頭山計画の前置きは「5000年の歴史の中で数多くの国が興亡盛衰されていたが、その秘訣が何なのか」という、やや哲学的内容を盛り込んだという。

予備役B大佐は「わが民族史の一部として洪山文化（紅山文化）を言及して高句麗と渤海を接続させた」とし「紅山文化に言及したことは、満州が高句麗領土（疆土）であったという歴史的事実を強調し、現在のその地域の国々との連合戦線を伸ばし、中国を圧迫しようという論理」とした。

紅山文化は、中国内モンゴル自治区の赤峰市（赤峰市）のフンサン（紅山）で発見された世界でも古い新石器遺跡で、紅山文化を創造した主役は東夷族で分かった。 予備役L某大佐は「英国のヘンリー8世とフランスのルイ14世統治地域の地図を見ながら、帝国主義の夢が始まった」とし「もし広開土大王が息子長寿王にガンヨク（疆域）地図を描く場合は満州地域を奪われなかっただろう」とした。

白頭山計画には、バランサー論（均衡者論）も登場する。 バランサー論は、2005年に盧武鉉大統領が北東アジア地域での韓国の役割を強調した、韓国の外交安保ビジョンである。 20年前作成した白頭山計画に既に統一後の戦略的バランス論をしたてている。

予備役C某所長は「統一後も朝鮮半島が巨大な周辺強大国に囲まれている状況であれば、米国という同盟のひも一つは、統一韓国が支えるため難しいと判断した」とし「米国中心の一方的同盟関係から脱却して、当時敵対国である中国とロシアとも関係改善を模索して北東アジア地域のバランス者的役割をしなければならないという内容だ」とした。

予備役C某所長は「盧武鉉大統領が在任中バランサー論の話を取り出したとき、バランサー論が国際政治学に登場する用語ではあるが、もしかしたら白頭山計画を閲覧したことはないか」という考えさえした "としながら"「ノ・テウ政権時代、白頭山計画のバランサー論は、中国・ソ連との国交正常化時に多くの影響を及ぼしただろう」とした。

白頭山計画は、韓半島の防衛の範囲を1000kmと想定して、攻勢積極的に防御戦略、即応戦略を盛り込んだという。 剣道で先制的に一刀（ハンカル）で倒すように先制攻撃（Preemptive strike）戦略も含まれていた。

予備役A将軍は「1990年代以降、世間に知られているハリネズミ戦略（Porcupine strategy）は、すでに白頭山計画に入っていた」とし「ハリネズミ戦略は、強大国に影響力を発揮し得ることができる利点よりも大きな損失を与えることができる能力を備えれば安全である戦略」とした。 この戦略の実行のために弱小国は信頼性の高い反撃能力のために、大量破壊兵器が不可欠である。 核兵器保有、原子力推進潜水艦、レーザー誘導兵器などがハリネズミ戦略の核心的な手段である。

「白頭山計画拡大発展させなければ」

白頭山計画は、韓国軍の5年ごとの国防計画を上回る大幅長期プランであった。 予備役A将軍は「当時の軍備を担当していた壁が、昔式中期計画や話をするとき、合同参謀の佐官級のエリート将校は、50年以降のウォンの統一後の戦略を描いていた」とし「白頭山計画と長期国家軍事戦略と大きな絵を描いてくれれば、軍備担当者が5ヵ年計画など下部計画を策定する際に、予算の無駄を防ぎ、緊要な指針として活用と思いました」と述べた。

全斗煥大統領は白頭山計画文書にサインした後、32部を発行して、大統領府、外交安保首席室、国防部は、各群本部、軍司令部などの関係機関に各1部ずつ配布して保管するようにした。 現在、国防部が保有している国家最高機密は、軍事力増強研究会（80委員会）の栗谷計画文書（戦力増強計画）と白頭山計画文書など2つ分かった。

予備役A将軍は「白頭山計画は軍事戦略というより哲学であり、国防政策」と「総合的総力国家戦略」とした。 予備役B某大佐は「国家機密の存在の事実をなぜ公開するのか」という問いに「安全保障関係者たち諸士に北東アジア情勢を眺望する大きな絵を描いているという事実を知らせ、この文書をさらに拡大・発展させろという趣旨 "と言いながら "白頭山計画の全体像を合同参謀のその部門が今日の軍事力に適用させていけば、北東アジアで私たちの軍事的地位は大きく異なるだろう」とした.⊙

＜朝鮮ニュースプレス＞

韓国は「北朝鮮の核の傘」に入るつもりだ　

鈴置：それを明確に書いた韓国人がいます。朝鮮日報の池海範（チ・ヘボム）記者です。同社の東北アジア研究所所長でもあります。記事「『北朝鮮の核は民族の資産』という幻想」（8月8日、韓国語版）の書き出しを訳します。

最近、ある小さな集まりで左派陣営の人がこう語った。「統一後を考えれば北朝鮮の完全な非核化よりは一部の核を残した方がずっとよい。我が民族が強大国の横暴を牽制するのには、核を持つことが格段に有利だ」。

彼は「南の経済力と北の核を合わせば世の中に怖いものはない。我々の世代がこの偉業を成し遂げようではないか」とも語った。

南北が平和共存に向け協力する時代に入ることで、北の核は南北共同、すなわち民族の資産になるとの論理だ。だから北朝鮮の非核化にこだわり過ぎず、大きな枠組みで交流・協力を強化せねばならぬということだ。彼の言葉に対し、同席した何人かが首を縦に振った。

文在寅政権も夢見る

ついに韓国人が本音を語り始めましたね。

鈴置：池海範記者も韓国人が北の核で自らを守りたいと考えるのは、ある意味で当たり前と書いています。記事はこう続きます。

「南の経済力と北の核を結合する」との発想はかなり魅力的である。一部の知識層にこれを期待する雰囲気もあるようだ。外国からの侵略と亡国の歴史を持つ韓国人が、強く豊かな統一国家を夢見るのは極めて当然のことだ。

　さらに池海範記者は、文在寅政権もそう考えているであろうと指摘し、批判しました。

しかし万が一にも青瓦台（大統領府）のいわゆる「自主派」補佐陣までこんな夢を見ているとすれば、非常に危険なことである。

「北の核は民族の核」との論理を作り、宣伝してきた主役は平壌（ピョンャン）政権だ。1月25日、北朝鮮の統一戦線部が発表した「国内外の全ての朝鮮民族に送るアピール」はこう主張した。

「我が民族が握った核の宝剣は米国の核戦争の挑発策動を制圧し、全ての朝鮮民族の運命と千万年の未来を固く担保してくれる。民族の核、正義の核の宝剣を北南関係の障害物と罵倒するあらゆる詭弁とたくらみを断固として粉砕しよう」。

　池海範記者は「万が一にも」と書いていますが、韓国保守の間では「万が一」どころか「青瓦台は北朝鮮の別働隊。青瓦台こそが『民族の核』を夢見ている」と考える人が多い。

米海軍のロサンゼルス級原子力潜水艦「マイアミ」　LT. Scott Miller-U.S. Navy

＜米韓首脳会談で議論されたと報じられたが、購入するにも建造するにも課題は山積＞

韓国政府の関係者によると、文在寅（ムン・ジェイン）大統領はトランプ米大統領との首脳会談で、韓国海軍の攻撃型原子力潜水艦の開発や調達について議論したという。詳細は不明だが、この件が議題に上ったこと自体、原潜保有に対する韓国政府の意欲の高まりを示している。

主な目的は、北朝鮮への備えだ。北は弾道ミサイル発射用の新型ディーゼル潜水艦の建造などで攻撃力を高めている。原潜はディーゼル方式と違って長時間の潜航が可能なため、弾道ミサイルを搭載した北朝鮮の潜水艦を効率よく追跡できる。

しかし、韓国海軍による原潜の運用は現実的な話だろうか。

まず、アメリカがバージニア級、あるいは退役が近いロサンゼルス級原潜を韓国に販売またはリースするとは到底考えられない。核拡散への懸念や、機密性が高い技術を共有することへの抵抗感があるからだ。それに、アメリカ製の原潜は韓国が運用するにはコストが高過ぎる。

「アメリカが外国に原潜を販売したことは一度もない」と、ある韓国政府関係者は9月に語った。従って「（原潜を）われわれが導入するなら、自前で開発することになるだろう」

敵を24時間監視するため、韓国海軍は最低でも3隻は配備したいようだ。その購入費にインフラ整備を加えると（運用コストを除いても）、総費用は90億ドル近くに上るとの試算がある。

韓国メディアによれば、03年に国産原潜の建造計画がひそかに進められたが、翌年にそれが明るみに出てIAEA（国際原子力機関）の知るところとなり、取りやめになったという。だが事業が中止になる前に、韓国は、潜水艦用の小型原子炉の基本設計を完了していたらしい。

燃料の確保が最大の課題

原潜保有という文政権の夢を実現するには、政治的にも技術的にも多くの問題を解決する必要があるだろう。

最大の課題の1つは、燃料の確保だ。15年に改定された米韓原子力協定で、韓国は軍事目的のウラン濃縮と使用済み燃料の再処理を禁じられている。

今のところ原潜の燃料としては低濃縮ウランで事が足りるが、アメリカは核拡散への懸念から韓国のウラン濃縮に反対する可能性が高い。16年には韓国国防省高官が匿名でコリア・タイムズ紙に、「原潜用のウランの確保については米韓でまだ検討していない」と述べている。韓国は核拡散防止条約（NPT）を75年に批准している。

韓国が国産初の原潜を完成させるには、外部の協力を得ても5年はかかるというのが専門家の見方だ。外国の助けなしに原潜を建造するというのは現実的ではなく、協力国となり得るのはインドとフランスとアメリカ。一部で報道されている内容とは裏腹に、トランプ政権は今のところ、韓国の原潜推進計画を公には支持していない。

原潜が本当に有用なのかどうかについても議論の余地がある。

主に沿岸地域に展開する韓国海軍は19年までにディーゼル式攻撃型潜水艦を18隻配備し、その全てに最新ソナー技術と浮上あるいはシュノーケル航行が不要な推進システムを導入する予定だ。これらの潜水艦は約2週間の潜航が可能なので、北の潜水艦基地周辺を24時間体制で監視できる。ディーゼル潜水艦は原潜よりも一般的に騒音が少なく、敵に探知されにくい。原潜に比べ費用も抑えられるので、より多く配備できる。

対潜哨戒機などの配備により、北朝鮮の潜水艦を捜索・追跡することも可能だろう。

＜本誌2017年11月21日号掲載＞

先ず、「白頭山計画」の策定時期に注目したい。

韓国メディアの記事によれば、全斗煥大統領から計画策定指示が発せられたのが「1984年3月」で、計画の承認がなされたのは、同年の12月頃となっている。

その時代に既に成人年齢に達していた当方からすれば「全斗煥大統領」と言えば、「安保経済協力金100億ドル」のとんでもない要求をしてきた大統領だということが真っ先に頭に浮かぶ。詳しい経緯は以前、別項で論述済（＊２）だが、以下にその概要を簡単に紹介する。

全斗煥が大統領だったのは、1980年9月から1988年2月までである。

その最初期の1980年とは、前任の朴正煕の時代に得た「日韓基本条約」での資金供与がなくなり、当の朴正煕が暗殺された翌年である。そこで全斗煥は、大統領就任直後に「朝鮮半島が日本の防波堤になっているのだから、その分の100億ドルを支払え」と「安保経済協力金」を要求してきた。結局、中曽根が首相になった後の1983年に40億ドルの「経済協力金」が供与されることになったのである。

要するに、全斗煥が白頭山計画の策定を指示した「1984年」とは、「40億ドルの入金のアテ」が出来た1983年の翌年であるということだ。

「朝鮮半島は日本の防波堤」と称して始まった日本の「経済協力金」支払が決まったら、韓国は、日本との戦争計画の策定を開始したということだ。